高培勇：宏观政策要坚持“挤牙膏式”扩张，稳预期得靠改革

当前，面对复杂严峻的宏观经济运行状况，全国各地对于宏观政策配置加大力度的呼声较高。

6月25日，在以“夯实复苏基础的2023年中国宏观经济”为主题的中国人民大学中国宏观经济论坛季度论坛上，中国社科院副院长、中国社科院大学党委书记高培勇表示，谈及宏观政策配置，当前主要是指逆周期调节的宏观政策，宏观政策如何扩张、扩张到什么程度？这是需要特别关注的问题。与此同时，2023年我国处于高质量发展阶段，而非高速增长阶段，因此宏观阶段的政策配置将与以前有所不同，甚至大不相同。

高培勇表示，过去在分析宏观政策配置时往往关注的是效益，但时常缺失了对成本的分析。对此他建议，在配置宏观政策时要做成本分析:“要把所有的成本效益计算清楚，而不能只讲效益不讲成本，或者只论证可因此取得效益，而不论证因此付出的成本。成本和效益既包括直接和间接的、实物和货币的，也包括客观和主观的、有形和无形的，都要计算清楚。”

高培勇表示，宏观政策成本的天花板和红线是安全，不能危及或触发财政风险和金融风险。因此，他建议，无论是财政政策还是货币政策，都要坚持“挤牙膏式”的扩张。

所谓“挤牙膏”，高培勇指出，它排除了开闸放水，那会导致大水漫灌，也排除了拧开水龙头式的放水，虽然它不是大水漫灌，但把握不好它的扩张力度。“挤牙膏”就是要精准，要把牙膏挤到牙刷上，而且需要多少就挤多少。

谈及如何稳定预期，高培勇表示，政策可以起一定的作用，但不是最根本的，最根本的得靠改革。

“要避免在政策轨道上，特别是扩张性宏观政策配置的轨道上出现塞车现象，把所有的希望都寄托于逆周期调节的宏观政策，必然会用力过猛，很可能会导致大水漫灌。”高培勇表示，这极可能会出现成本过大，甚至导致财政风险和金融风险。因此，要坚持一个原则:改革的归改革，政策的归政策，对症下药，精准施策。

“宏观政策不能有病乱投医。”高培勇特别指出，“当前要特别注意宏观政策配置必须契合高质量发展的要求，围绕高质量发展的主题，必须完整、准确、全面地贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这样一个首要任务，必须统筹发展和安全，把发展建立在安全的基础上。”